Gruodžio 1 d., pradėjus eiti pareigas Ursula von der Leyen antrajai Komisijai, oficialiai prasidėjo naujasis ES skyrius, o tai reiškia naujo penkerių metų teisėkūros ciklo pradžią. Po užsitęsusio politinio virvės traukimo, prasidėjusio birželį po Europos Parlamento rinkimų, lapkričio 27 d. naujoji Komisija užsitikrino Europos Parlamento nario pritarimą istoriškai menka 54 proc. balsų dauguma, pabrėždama ryškų politinį bloko susiskaldymą.
Iš tiesų praėjusią savaitę užkulisinės derybos baigėsi, kai europarlamentarai atėmė prieštaringai vertinamą Vengrijos Komisijos narį Olivérą Várhelyi nuo dviejų sveikatos politikos pareigų. Tačiau naujasis bloko sveikatos komisaras ir toliau prižiūrėjo vieną svarbiausių savo portfelio bylų – tabako gaminių reglamentavimą.
Judėdamas į priekį, Briuselis negali leisti, kad partizaninė politika sužlugdytų jos visuomenės sveikatos darbotvarkę. V. Várhelyi parlamentiniame klausyme parodomas jo tariamai įsipareigojęs požiūris į tabako politiką, būsima Tabako gaminių direktyvos (TPD) peržiūra suteikia puikią galimybę pašalinti pagrindinius ES tabako kontrolės sistemos pažeidžiamumus.
Nuo drąsaus tabako pramonės naujų kaitinamo tabako gaminių (HTP), tokių kaip PMI IQOS, reguliavimo iki nepriklausomos sekimo ir sekimo sistemos, skirtos kovoti su augančia neteisėta prekyba Europoje, įdiegimo, naujoji Komisija turi imtis ambicingų veiksmų.
Várhelyi perima vadžias ginčų metu
Komisijos narys Várhelyi pradeda eiti pareigas, turėdamas tvirtą darbotvarkę gerinti piliečių sveikatą visame bloke, pabrėždamas prevencines priemones ir tolesnę pažangą kuriant ES sveikatos sąjungą, siekiant sustiprinti visuomenės sveikatos sistemų atsparumą.
Lapkričio mėn. savo europarlamentaro renginyje V. Várhely ypač pabrėžė, kaip svarbu įgyvendinti vieną iš pagrindinių Sveikatos sąjungos ramsčių – Europos kovos su vėžiu planą, į kurį įtrauktas pagrindinis tikslas iki 2040 m. sukurti kartą be tabako. Tabako vartojimas yra pagrindinė vėžio ir vėžio priežastis Europoje. Priešlaikinės mirties atveju Komisijos narys Várhelyi taip pat įsipareigojo teikti pirmenybę tabako kontrolės direktyvų peržiūrai, o šis darbas, kaip pranešama, jau vyksta.
Tačiau Várhelyi kadencija prasideda nuolatinių ES skaidrumo nesėkmių ir negailestingų lobizmo pastangų, susijusių su Big Tobacco lobistinėmis pastangomis ankstesnių komisijų metu, šešėlyje. Praėjusiais metais kadenciją baigianti ES ombudsmenė Emily O’Reilly du kartus nusprendė, kad tai, kad Komisija per susitikimus su tabako pramonės lobistais nesilaikė Pasaulio sveikatos organizacijos tabako kontrolės pagrindų konvencijos (PSO FCTC) skaidrumo reikalavimų, yra „netinkamas administravimas“.
ES vykdomosios valdžios trūkumai leido tabako lobistams išnaudoti reguliavimo spragas, trukdė pastangoms nustatyti tvirtą kontrolę ir pakerta pasitikėjimą ES visuomenės sveikatos įsipareigojimais. Kaip perspėjo pagrindiniai tabako kontrolės tyrinėtojai ir NVO, pavyzdžiui, partnerystės be dūmų (SFP) direktorė Lilia Olefir, „Big Tobacco“ machinacijos Briuselyje labai prisidėjo prie nuolatinio TPD ir Tabako apmokestinimo direktyvos (TTD) peržiūrų vėlavimo. saugant visuomenės sveikatą.
Simbolinis Dentsu skandalas
Vienas iš ryškiausių skandalų, iliustruojančių Komisijos skaidrumo trūkumus santykiuose su Big Tobacco, yra susijęs su jos kovos su kontrabanda sekimo ir sekimo sistema – bloko tabako kontrolės strategijos kertiniu akmeniu, kurį turi paremti TPD peržiūra.
Šio ginčo, kurį 2022 m. lapkritį pirmą kartą atskleidė velionė Europos Parlamento narė iš Prancūzijos Michèle Rivasi, esmė – buvusį Komisijos pareigūną Janą Hoffmanną įdarbino Dentsu Tracking, Šveicarijos įmonė, įtraukta į sekimo ir sekimo sistemą, nepaisant PSO FCTC pažeidžiančių ryšių su tabako pramonės sukurta Codentify technologija.
Hoffmannas atliko pagrindinį vaidmenį formuojant Komisijos sekimo ir sekimo politiką nuo 2016 m. iki 2020 m. – laikotarpiu, kai Dentsu buvo sudaryta sekimo ir sekimo sutartis be atviro konkurso – netrukus po to jis prisijungė prie įmonės reguliavimo reikalų direktoriumi. ir atitiktis. Dėl tiesioginio šio akivaizdaus interesų konflikto pasekmių 2023 m. pradžioje GD SANTE buvo atleista ir pažeminta pareigose, ypač tarp jų buvęs Hoffmann vadovas Filipas Borkowskis – tuometis skyriaus vadovo pavaduotojas, kuris dabar eina bylų tvarkytojo vaidmenį.
Tokie kritikai, kaip Europos Parlamento narė iš Prancūzijos Anne-Sophie Pelletier ir kovos su tabaku nevyriausybinė organizacija, Comité National Contre le Tabagisme (CNCT), kėlė susirūpinimą dėl abejotino Dentsu atrankos, ypač atsižvelgiant į tai, kad Komisija 2023 m. gruodžio mėn. panašiai nepermatomos sąlygos. Naujausias susitarimas numato iki trijų papildomų terminų – potencialiai 15 metų tarnybos – iš viso dviejų dešimtmečių pelningų sutarčių „Dentsu“, kuriai niekada netaikomi ES skaidrumo įstatymai.
Gilesnė problema
Be to, kaip pažymėjo Pelletier, Dentsu užsiregistravo ES skaidrumo registre tik 2024 m., ypač po to, kai praėjusį vasarį per parlamento debatus jį pašaukė 35 Europos Parlamento narių grupė. „Kodėl ji nebuvo įregistruota… kai pirmą kartą buvo sudaryta sutartis arba 2023 m., kai buvo suteiktas pratęsimas? Ji teisingai klausia, o šešėlinė Dentsu Komisijos lobizmas kelia rimtų klausimų, atsižvelgiant į tai, kad pavojuje yra piliečių sveikata ir milijonai viešųjų lėšų.
Kartu su grupe panašių Europos Parlamento narių, pirmaujančių mokslininkų iš Bato universiteto Tabako kontrolės tyrimų grupės (TCRG) ir nevyriausybinių organizacijų, tokių kaip SFP, Pelletier parengė šių metų pradžioje paskelbtą Baltąją knygą, kurioje atkreipiamas dėmesys į tabako pramonės politikos manipuliavimą. Kalbant apie tai, Baltojoje knygoje daroma išvada, kad Dentsu dalyvavimas rodo platesnę ES sekimo ir sekimo sistemos nesėkmę, o kitos Šveicarijos įmonės „Inexto“ vaidmuo apsunkina problemą.
Nors Dentsu valdo sistemos IT komponentą, Inexto teikia didžiąją dalį ES sistemos atsekamumo techninės įrangos, nepaisant PSO reikalavimų neatitinkančių finansinių ryšių su tabako pramone, kuri sudaro 70 % įmonės pajamų, ir ilgalaikio vaidmens. kaip Trojos arklys Big Tobacco lobistams, norintiems sekti ir atsekti savo komercinį pranašumą. Nors dėl „Inexto Big Tobacco“ ryšių bendrovė buvo pašalinta iš viešųjų konkursų, susijusių su „sekti ir atsekimu“ tokiose šalyse kaip Pakistanas, Argentina ir Dramblio Kaulo Krantas, Inexto padėtis ES lieka nepaaiškinamai neginčijama, todėl kyla klausimas, kas slypi už Komisijos tylėjimo apie bendrininkavimą. .
Bloko nesugebėjimas įgyvendinti tvirto ir nepriklausomo sprendimo turėjo didelių pasekmių, o nuo 2019 m., kai ES sistema pradėjo veikti, didėjanti neteisėta tabako prekyba parodė jos neveiksmingumą. Ir atvirkščiai, tarptautinės institucijos pabrėžė nepriklausomų atsekamumo sistemų gebėjimą sustiprinti mokesčių surinkimą. 2020 m. PSO atliktas tyrimas parodė, kad pašalinus nelegalias cigaretes 36 šalyse, turinčiose patikimus ir nepriklausomus duomenis, pajamos iš mokesčių padidėtų vidutiniškai 11,2 proc., o kai kurios iš jų padidėtų daugiau nei 50 proc.
Galimybė į naują kryptį
Žvelgiant į ateitį, ES turi skubiai iš naujo įvertinti savo požiūrį, siekdama susigrąžinti tabako reguliavimo kontrolę ir apsaugoti visuomenės sveikatą nuo žalingo su pramone susijusių veikėjų poveikio. Artėjant TPD peržiūrai, naujoji Komisija turi retą galimybę sustiprinti ES sistemą ir kovoti su didėjančia nelegalaus tabako grėsme pasitelkdama nepriklausomą, PSO suderintą sekimo ir sekimo sistemą.
Tačiau sėkmė priklausys nuo nepajudinamo skaidrumo ir vieningo Europos Parlamento narių bei Komisijos narių fronto, siekiant atsispirti žalingam lobizmui, kuris kenkia visuomenės sveikatos tikslams – atrodo, kad Olivér Várhelyi turi geras pozicijas vadovauti. Sveikesnė, be tabako ateitis milijonams visoje Europoje ir visuomenės pasitikėjimas ES institucijomis yra aiškus. Dabar atėjo laikas drąsiai, kolektyviai vadovauti siekiant užtikrinti, kad visuomenės sveikata būtų svarbesnė už privačius interesus.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
