2024-iesiems artėjant į pabaigą, Europos Sąjungos (ES) ir Kinijos santykiai atsiduria kryžkelėje. Pragmatišku ekonominiu bendradarbiavimu apibrėžtą jų sąveiką vis labiau formuoja geopolitinė įtampa, strateginė konkurencija ir abipusis skepticizmas. rašo Colinas Stevensas.
Prekyba, technologijos ir pasaulinė įtaka tebėra pagrindinės temos, o kaltinimai pramoniniu šnipinėjimu, susirūpinimas žmogaus teisėmis ir ginčai dėl elektromobilių (EV) dar labiau įtempė ryšius.
Įtempta ekonominė tarpusavio priklausomybė
ES ir Kinija išlieka svarbios prekybos partnerės, kurių dvišalė prekyba kasmet viršija 700 mlrd. EUR. Europos įmonės labai priklauso nuo Kinijos gamybos, o Kinija yra pagrindinė Europos prabangos prekių, automobilių ir technologijų rinka. Tačiau 2024 m prekybos įtampa gilėjaypač sparčiai augančiame elektromobilių sektoriuje.
EV ginčai ir dominavimo siekis
Kinijos dominavimas elektromobilių rinkoje sukėlė pavojaus signalą Europoje. Kinijos elektromobilių gamintojai, remiami didelių vyriausybės subsidijų, agresyviai įsiveržė į Europos rinką, siūlydami įperkamas alternatyvas vietiniams prekių ženklams. Europos Komisija į tai atsakė paskelbdama antisubsidijų tyrimas rugsėjį, apkaltindamas Pekiną konkurencijos iškraipymu.
Šis žingsnis tapo lūžio tašku prekybos santykiuose. Nors ES siekė apsaugoti savo automobilių pramonę, Kinija pasmerkė tyrimą kaip protekcionistinį, grasindama atsakomosiomis priemonėmis, kurios gali turėti įtakos Kinijoje veikiančioms Europos įmonėms. Ginčas pabrėžia stiprėjančią strateginę konkurenciją žaliųjų technologijų srityje, abiem pusėms varžantis dėl lyderystės pereinant prie atsinaujinančios energijos.
Europos įtempta virvė: partneris ir varžovas
Europa susiduria su subtiliu santykių su Kinija pusiausvyros aktu. Viena vertus, Kinija yra gyvybiškai svarbi prekybos partnerėsiūlanti didžiulę Europos prekių rinką ir svarbias gamybos tiekimo grandines. Kita vertus, Pekino ryžtinga geopolitinė laikysena ir jos suvoktos ambicijos pertvarkyti pasaulinę tvarką sukėlė susirūpinimą dėl saugumo, ekonominės priklausomybės ir strateginės konkurencijos.
Pragmatiškas bendradarbiavimo pavyzdys
Kinija yra didžiausias ES importo šaltinis ir trečia pagal dydį eksporto šalis. Europos pramonė, ypač automobilių, mašinų ir farmacijos sektoriuose, priklauso nuo Kinijos vartotojų. Be to, Kinija, kaip pasaulyje pirmaujanti atsinaujinančios energijos komponentų, tokių kaip saulės baterijos ir elektromobilių baterijos, gamintoja, daro ją svarbia partnere Europai pereinant prie žaliosios energijos.
Numanoma grėsmė
Tačiau Europa vis dažniau į Kiniją žiūri kaip į a sisteminis varžovas. Susirūpinimas yra daugialypis:
- Ekonominis svertas: Kinijos dominavimas svarbiausiose tiekimo grandinėse, įskaitant retųjų žemių mineralus ir puslaidininkius, kelia baimę dėl per didelės priklausomybės.
- Geopolitinės ambicijos: didėjanti Pekino įtaka per tokias iniciatyvas kaip Juostos ir kelio iniciatyva (BRI) ir jos partnerystė su Rusija Ukrainos konflikto metu kelia iššūkį Europos strateginiams interesams.
- Kibernetinis saugumas ir šnipinėjimas: Kaltinimai pramoniniu šnipinėjimu ir kibernetinėmis atakomis, nukreiptomis į Europos pramonę, pakurstė nepasitikėjimą.
- Žmogaus teisės ir valdymas: Kinijos politika Sindziange, Honkonge ir Tibete prieštarauja Europos žmogaus teisių vertybėms, įtempdama diplomatinius santykius.
Kaltinimai šnipinėjimu ir susirūpinimas saugumu
Įtarimai dėl 2024 m pramoninis šnipinėjimas ir kibernetinės atakos dar labiau griovė pasitikėjimą. Europos žvalgybos agentūros apkaltino Kinijos darbuotojus nusitaikius į svarbius sektorius, įskaitant energetiką, telekomunikacijas ir gynybą. Aptikus tariamus sekimo įrenginius Europos diplomatinėse atstovybėse, kilo diplomatinis ginčas, abiem pusėms apsikeitus kaltinimais.
Didesnis ES dėmesys kibernetiniam saugumui ir tiekimo grandinės saugumui paskatino griežtesnę Kinijos technologijų tiekėjų, įskaitant Huawei ir ZTE, kontrolę. Kelios valstybės narės paspartino planus palaipsniui atsisakyti Kinijos įrangos iš savo 5G tinklų, remdamosi nacionalinio saugumo rizika. Šios priemonės atspindi platesnes Europos pastangas sumažinti priklausomybę nuo Kinijos technologijų, suderindamos su JAV spaudimu stiprinti transatlantinį bendradarbiavimą saugumo klausimais.
Realpolitik: JAV, Kinijos ir Europos trikampis
Europos santykių su Kinija negalima suprasti atskirai; jai didelę įtaką daro JAV. Vašingtonas suintensyvino savo raginimus Europai prisiderinti prie jos griežta pozicija Pekino atžvilgiuypač kalbant apie technologijas, prekybą ir žmogaus teises. JAV lobizavo Kinijos investicijų apribojimus ir glaudesnį tiekimo grandinės saugumo koordinavimą, verčia Europą laikytis griežtesnės pozicijos.
Tačiau Europos ekonominiai interesai dažnai skiriasi nuo Vašingtono prioritetų. Daugelis Europos lyderių tebėra atsargūs dėl visiško Kinijos priešinimosi, pripažįsta prekybos sutrikdymo riziką ir ragina imtis atsakomųjų priemonių. Šis pusiausvyros aktas – tvirtų ekonominių ryšių su Kinija palaikymas kartu sprendžiant JAV saugumo problemas – apibrėžia Europos realią politiką.
Kinijos, kaip pasaulinės galios, augimas
Kinijos pasaulinė įtaka ir toliau auga, pabrėždama jos, kaip nepakeičiamos partnerės ir didžiulės konkurentės, vaidmenį. 2024 m. Pekinas tapo pasaulinės prekybos, žaliųjų technologijų ir infrastruktūros plėtros lyderiu. Juostos ir kelio iniciatyva išsiplėtė į naujus regionus, o Kinijos diplomatija atliko pagrindinį vaidmenį tarpininkaujant konfliktams Artimuosiuose Rytuose ir Afrikoje.
Pekino susitarimas su Maskva padidino Europos susirūpinimą, ypač dėl jo pozicijos Ukrainos atžvilgiu. Atsisakydama smerkti Rusijos veiksmus ir gilindama ekonominius ryšius su Maskva, Kinija pozicionavo save kaip atsvarą Vakarų įtakai.
Bendradarbiavimas konkurencijos sąlygomis
Nepaisant įtampos, ES ir Kinija toliau bendradarbiauja pasaulinius iššūkius pavyzdžiui, klimato kaita ir visuomenės sveikata. 2024 m. abi šalys dar kartą patvirtino savo įsipareigojimus Paryžiaus susitarimui ir įsipareigojo bendradarbiauti įgyvendinant žaliųjų finansų iniciatyvas. Tačiau šias derinimosi sritis vis labiau užgožia strateginė konkurencija.
2025 m. perspektyvos: pragmatizmas ir galimybės
Artėjant 2025 m., ES ir Kinijos santykius apibrėš pragmatiškas įsipareigojimas esant strateginiams skirtumams. Europos pririštas veiksmas – gerų prekybos santykių poreikio pusiausvyra su tikrove, kad Kinija yra potenciali grėsmė – taps dar pavojingesnis. Pagrindiniai pokyčiai, kuriuos reikia stebėti, yra šie:
- Toliau juda į įvairinti Europos tiekimo grandines ir sumažinti priklausomybę nuo Kinijos importo.
- ES antisubsidijų tyrimo Kinijos elektromobiliams rezultatai.
- Galimos Kinijos atsakomosios priemonės prieš Europos įmones, veikiančias jos teritorijoje.
Nepaisant šių iššūkių, yra vietos optimizmui. ES ir Kinijos santykių sudėtingumas reikalauja apgalvoto, išmatuoto požiūrio ir išmintingos galvos iš abiejų pusių pripažinti prasmingo sambūvio būtinybę. Bendradarbiavimas tokiais svarbiais klausimais kaip klimato kaita, visuomenės sveikata ir pasaulinis stabilumas yra pagrindas atkurti pasitikėjimą ir užmegzti labiau subalansuotą partnerystę.
Jei Europa ir Kinija sugebės įveikti savo skirtumus bendrai įsipareigojusios siekti pasaulinės pažangos, ateityje gali būti ne tik konkurencija, bet ir bendradarbiavimo galimybės, naudingos abiem pusėms ir visam pasauliui.
Autorius
įkūrė Colinas Stevensas ES reporteris 2008 m. Jis turi daugiau nei 30 metų TV prodiuserio ir žurnalisto patirtį. Jis yra buvęs Briuselio spaudos klubo prezidentas (2020–2022 m.), jam suteiktas Zerah verslo mokyklos (Malta ir Liuksemburgas) literatūros garbės daktaras už lyderystę Europos žurnalistikoje.
Pasidalinkite šiuo straipsniu:
